Как и куда писать жалобу на налоговую инспекцию

Не всегда действия налоговой инспекции соответствуют требованиям закона. Нередко сотрудники ФНС нарушают права и интересы граждан — отказывают в приеме документов, ошибочно начисляют суммы. Проблема, куда писать жалобу на налоговую инспекцию в случае нарушений, решается довольно просто.

Законодательство

Право протестовать закреплено в Налоговом кодексе РФ. Ст. 137 НК прямо указывает, что каждый может пожаловаться на акты, действия или бездействие ФНС. Порядок подачи заявления конкретизирован в ст. 138 НК РФ. Нормативный акт устанавливает возможность обжалования только в ФНС, но не указывает другие инстанции. Право сообщить о нарушении в альтернативные надзорные органы закреплено в прочих законах и подзаконных актах. Фундаментальная возможность обращения зафиксирована в 59-ФЗ.

Основания для обращения

Обжалуют любое нарушение, затрагивающее права и интересы лиц. Ст. 137 НК РФ перечисляет факторы, на которые можно пожаловаться:

• действия;
• бездействие;
• акты (конкретные ненормативные решения).

Первые два пункта выражаются в поведении сотрудников налоговой службы. Это может быть необоснованный отказ в принятии бумаг (декларации) или хамство.

Акты — документы, которые закрепляют определенные налоговые обязательства лица: неверная сумма начислений по налогу,неправильные расчеты НДФЛ для компании.

Как написать жалобу на налоговую инспекцию

Прежде всего в обращении гражданина закрепляются факты нарушений должностных лиц ФНС. Требования к документу описаны в ст. 139.2 НК РФ. Указана необходимость письменной формы — инспекция не принимает устные претензии. Образец, как и большинство юридических документов, состоит из следующих частей:

• «шапки»;
• описания;
• мотивировки;
• заключения.

«Шапка» — вводный раздел. В нем подлежат заполнению реквизиты участников спора. Конкретные сведения, необходимые во вводной части:

• Ф. И. О. заявителя;
• название налогового органа, чьи действия подлежат обжалованию;
• место жительства и местонахождение участников конфликта.

После идет заголовок. Заглавие прописывается по центру текста.

Важно! Если лицо подает обращение не лично, а через посредника, потребуется предъявить доверенность. Без нее документацию не примут.

Описательный блок включает сведения об обжалуемом акте, действиях или бездействии налоговиков. Заявитель должен подробно описать обстоятельства дела и события, которые повлекли нарушения. Если это отказ в приеме документации, то так и следует сообщить. Если неверные расчеты, то приводятся конкретные операции со стороны ФНС.

Мотивировочная часть — это обоснование собственной претензии. Строгой пошаговой инструкции по аргументации нет — необходимо проявить юридическую грамотность и смекалку. Заявитель должен написать, на чем именно он основывает свои требования. Перечисляются нормы закона, дающие возможность жаловаться. Чем больше доводов, тем эффективнее будет воздействие на налоговиков.

Заключительный блок состоит из трех компонентов:

• даты составления;
• подписи составителя;
• приложений.

Виза обязательна. Акт приобретет юридическую силу, только когда оформитель распишется в тексте.

Важно! В качестве приложений выступают любые подтверждения нарушений: расчетные операции, показания свидетелей, переписка и другие аргументы. Все дополнительные документы прикладываются к жалобе.

Особняком стоит проблема обжалования действий инспектора. Он признается сотрудником надзорного органа. Если есть проступки с его стороны, можно указать в жалобе личные сведения об инспекторе. Если личность неизвестна (навязывается по телефону), допустимо предъявить претензию к работе ФНС в целом.

СКАЧАТЬ Образец

Куда писать и жаловаться

Для обжалования действий, бездействия или актов налоговой инспекции предусмотрены следующие инстанции:

• вышестоящий налоговый орган;
• прокуратура;
• суд.

Направить претензию вышестоящей инстанции — основной способ. На практике нарушители — сотрудники отделения ФНС по месту жительства заявителя. Переслать заявление необходимо по адресу регионального УФНС.

Важно! Хоть адресатом будет и вышестоящее отделение по району, но подавать жалобу необходимо через нарушителя. То есть акт направляется в то подразделение ФНС, действия которого подлежат обжалованию.

Прокуратура рассматривает серьезные проступки со стороны инспекции. Если имеют место явные превышения должностных полномочий либо экономические преступления, стоит обращаться в прокуратуру. Небольшие и незначительные нарушения надзорный орган рассматривает редко.

Суд доступен, только если обращение в вышестоящий налоговый орган не привело к успеху. Обязательный досудебный порядок прямо закреплен в ст. 138 НК РФ. Дела об обжаловании действий налоговиков разрешают суды общей юрисдикции. Нюанс такого разбирательства — необходимость оформлять дополнительное заявление. Суд подразумевает строгий порядок, его придется соблюдать для достижения результата.

Как правильно подать

На практике используют два вида: классический письменный и электронный. Правила подачи закреплены в ст. 139 НК РФ. Рассказывать свои претензии по вычетам, просчетам и другим моментам и звонить по телефонугорячей линии не стоит — оператор сообщит о необходимости подачи документации.

Знайте! Анонимные жалобы не рассматриваются налоговиками. Заявитель должен раскрыть личную информацию, иначе разбирательства не будет.

Лично

Подразумевает визит непосредственно в подразделение ФНС и передачу документации. Заявитель не обязан записываться на прием — достаточно посетить инспекцию, дождаться своей очереди и вручить бумаги. Преимущества личного обращения: заявитель сможет побеседовать с нарушителем, и процесс рассмотрения не затянется.

Через интернет

Способ подачи предполагает три возможных пути:

• официальный сайт;
• портал госуслуг;
• электронная почта.

У ФНС есть свой онлайн-сервис, позволяющий подавать претензии через интернет. Для этого потребуется авторизоваться в личном кабинете. Сходный механизм действия присутствует и на портале «Госуслуги». Государственный сервис выполняет посредническую функцию — он сам напрямую не разбирает претензии, а перенаправляет их непосредственно адресату.

Крайний случай — электронная почта. Допустима подача сообщений на имейл, но он чрезвычайно загружен — не факт, что акт не затеряется среди сотен других обращений.

Рассмотрение

Инспекция инициирует проверку документации от физического лица или организации только в одном случае — если действительно есть основания неправомерных действий со стороны работников налоговой службы. Допустима подача дополнительных бумаг в течение всего срока разбирательства, но потребуется объяснить, почему их нельзя было сдать своевременно.

Руководитель Управления ФНС при этом обязан уведомить заявителя о времени и месте рассмотрения дела. Возможные итоги: отмена незаконных актов, вынесение нового решения или оставление жалобы без удовлетворения.

Когда могут отказать

Случаи возврата не отличаются от ситуации с другими юридическими бумагами. Если акт оформлен неправильно или его содержание нечитабельно, он останется без рассмотрения. То же самое будет при нецензурных выражениях или отсутствии доводов, свидетельствующих о нарушениях со стороны налоговиков.

Другое основание — затягивание сроков, чтобы отправлять обращение. Заявитель должен помнить, что у него есть ровно 1 год для обжалования проступков, иначе восстанавливать справедливость можно будет только по уважительным причинам.

Знайте! ИФНС должен принять решение об оставлении претензии без разбирательства в течение 5 дней с момента регистрации обращения.

Сроки

Период рассмотрения — 15 дней (п. 6 ст. 140 НК РФ). Если есть возможность устранения недостатков, нарушитель обязан в течение 3 дней сообщить о результате изучения жалобы в вышестоящий орган. Допустимо продлить этот срок, если обстоятельства дела требуют дополнительного расследования.

Что делать, если получили от УФНС отказ

Отказ от УФНС — еще не конечный вариант развития событий. Для заявителя открыты два способа воздействия: суд или апелляционная жалоба. Для судебного разбирательства придется составлять исковое заявление, но пострадавшее лицо сможет непосредственно участвовать, а не слушать отказ со стороны государственных органов. Апелляционная жалоба — это аналог обыкновенной претензии, но с обжалованием отказа изучать прежнее обращение.