Правильное и грамотное составление жалобы

Любой человек может защитить свои права, обратившись в государственные или муниципальные органы. Чтобы восстановить нарушенное или оспариваемое право, следует иметь общее представление о том, как написать жалобу.

Законодательство

Обращение, заявление, претензия, требование, апелляция — это, прежде всего, просьба гражданина к должностному лицу о принятии мер по восстановлению и защите нарушенного интереса, права, свободы.

Подать заявление в инстанции по «Закону о порядке рассмотрения обращений» могут:

• граждане (в том числе иностранные);
• лица без подданства;
• коллективные объединения.

Обязанность реагировать на обращения указанных лиц возложена на властные структуры различных уровней, управления, ведомства, службы, имеющие публично-значимое назначение и административные полномочия.

Обратившиеся могут:

• затребовать и ознакомиться с необходимыми документами;
• получить мотивированный ответ;
• обжаловать вердикт в прокуратуре или в суде;
• отказаться от заявления.

Надзор за соблюдением прав обратившихся осуществляется по закону. В отношении должностных лиц общественных органов, нарушивших порядок рассмотрения требований физлиц, сотрудники прокуратуры возбуждают административные производства по ст. 5.59 КоАП.

Написать о нарушении следует в прокуратуру в течение трех месяцев со дня должного исполнения. По окончании указанного трехмесячного срока административное производство не возбуждается, но выносится Представление об устранении нарушений с привлечением виновного к дисциплинарной ответственности.

Конституцией предусмотрена возможность обжалования действий или решений органов власти в судебном порядке.

Кодекс административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) регулирует процедуру оспаривания вынесенных решений (совершенных деяний) управленческими органами.

Суд, проверяя законность, устанавливает:

1. Имеются ли нарушения процессуального характера (оформление, пропуск срока 3 месяца, в особых случаях 10 дней). Данные основания представляет заявитель.
2. Полномочия управленцев, чьи деяния или принятые акты оспариваются, на соответствие положениям закона. Обосновывает позицию административный орган.

По Гражданскому процессуальному кодексу производство дел, возникающих из публичных правоотношений, не ведется после вступления в силу КАС.

Арбитражный процессуальный кодекс регулирует разбирательства в предпринимательской сфере вопросов, возникающие в связи с обжалованием деяний (ненормативных актов) управленческих органов, организаций, наделенных публичными полномочиями.

В отношении лиц, имеющих публичные полномочия, возбуждаются уголовные дела, только если ненадлежащее выполнение ими обязанностей привело к причинению вреда, жизни, здоровью, имуществу граждан по нормам Уголовного кодекса.

Внимание! Не следует путать процедуру подачи жалобы для восстановления права с обращением в те же структуры за получением госуслуги.

Государственные и муниципальные услуги предоставляются через учрежденные многофункциональные центры (МФЦ) или единый электронный портал на основании закона об организации предоставления этих услуг и административных регламентов, утвержденных для функционирования публичных органов.

Действия работников МФЦ можно обжаловать исходя из требований главы 2.1 закона, Правительственного Постановления № 840. За вред, причиненный обратившимся лицам при оказании госуслуг, сотрудники центров несут административную и уголовную ответственность.

Форма и образцы жалоб

Образец первый.

Составление требования по 59-ФЗ. Содержание письма следует оформить с учетом статьи 7 этого закона.

Кому подавать:

• в федеральную инстанцию;
• в структуры местного значения;
• на имя должностного лица (сообщить Ф. И. О.);
• руководителя инстанции (указать должность).

От кого: Ф. И. О. отправителя, место жительства, контактный телефон, при наличии электронную почту.

Суть жалобы. Эту часть составляют:

• сведения об обстоятельствах дела, приведших к незаконным действиям, бездействию или решениям;
• факты правонарушения;
• при возможности указать нарушенную норму;
• изложение просьбы о защите;
• перечень прилагаемых документов, доказывающих несоблюдение законодательства.

Подпись. Дата.

Образец второй.

Написание жалобы в рамках закона № 210.

Пожаловаться можно только на непредставление или ненадлежащее представление госуслуг. Документ следует писать, руководствуясь статьей 11.2 этого закона и Постановлением № 840.

Кому жаловаться, зависит от виновного лица. Письмо отправляется в организацию, предоставившую госсервис или вышестоящую инстанцию (если имеется):

• в структуру федерального уровня исполнительной власти (его территориальное подразделение);
• в местный орган власти;
• в привлекаемую МФЦ организацию или в структуру ее управления;
• в МФЦ или его учредителю.

От кого: Ф. И. О. (юрлицо), адресные и контактные реквизиты, электронная почта.

Содержание жалобы:

1. Сообщение об апеллируемых решениях, действиях. Указать основания подачи:

• неисполнение срока регистрации заявки на получение госуслуги;
• несвоевременное оказание услуги;
• затребование не установленной законом документации;
• непринятие документации;
• отказ в оказании госуслуг;
• настаивание на оплате, не предусмотренной нормативами;
• неисправление ошибок, неточностей, опечаток либо их несвоевременное устранение.

2. Обоснования позиции заявителя о несогласии с принятым решением, желательно со ссылками на законы.

Приложение:

• перечень прилагаемой документации;

• бумаги представителя (если таковой имеется).

Дата, подпись.

Послание может быть подано от конкретного лица и от коллектива. Общие требования его подготовки одинаковы во всех этих случаях за исключением небольших особенностей.

Образец третий.

Судебная жалоба. Требования к оформлению ст. 220 КАС.

Предмет претензии — оспаривание принятого федеральными или муниципальными структурами решения, действия или бездействия ненормативного характера (то есть распространяющегося на определенное лицо).

Кому подается: наименование районного (городского) суда общей юрисдикции.

От кого. Наименование административного истца:

• от организации: правовая форма юрлица, адрес, госрегистрация, контактные данные;
• от физического лица: Ф. И. О., адрес, дата и место рождения, контактные данные;
• представитель истца (Ф. И. О., адрес, контакт, наличие высшего юридического образования).

На кого подается: орган, чье решение, деяние оспаривается.

Заголовок. Административное исковое заявление о признании незаконным вердикта (действия).

Содержательная часть:

• оспариваемое решение с названием, номером, датой либо место, дата незаконного действия;

• суть ненадлежащего деяния;

• указать нарушение со ссылкой на статьи законов;
• ходатайства об истребовании отсутствующих документов, причиной невозможности их представить;
• прошение о признании акта (деяния) незаконным.

Приложение. Перечень прилагаемых документальных материалов:

• извещение о вручении копий участникам;
• квитанция о госпошлине или льгота освобождения от уплаты;
• материалы, подтверждающие нарушения;
• ответ на ранее поданную жалобу из вышестоящей административной инстанции (если имеется);
• диплом о высшем юридическом образовании;
• доверенность, выданная представителю.

Как правильно написать личную

Форма подачи заявления может быть:

• в бумажном виде;
• через интернет-ресурс.

Особенности:

• действовать лично либо через своего представителя;
• придерживаться делового стиля, излагая суть лаконично и последовательно;
• заявление не может быть подано анонимно: обязательно указывают данные лица, адрес для направления ответа.

Как грамотно составить коллективную

Особенности:

1. Определяется лицо, представляющее интересы группы.
2. Коллектив объединен в связи с нарушенными правами.
3. При изложении требования придерживаться единой, совместно разработанной позиции.
4. Соблюдать официальный подход к вопросу без преподнесения разных, противоположных точек зрения.
5. Перечисляются все заявители.
6. Каждый член коллектива может подать претензию самостоятельно.

Оформление представителя должно быть:

• в виде нотариально заверенной доверенности для физических лиц;
• оформленная доверенность от руководителя юрлица с подписью и печатью;
• приказ (решение) о назначении лица законным представителем фирмы.

Куда можно жаловаться

Закон наделяет прокуроров полномочиями принимать заявления по вопросам:

• защиты общечеловеческих и гражданских прав, интересов, защищаемых законом;
• надзора за соблюдением нормативных актов.

Внимание. Надзорная функция прокурорских органов дает возможность проверять любые заявления от физических и юридических лиц.

Ведомственные структуры рассматривают обращения в пределах своих полномочий:

1. Трудовая инспекция защищает работников в пределах норм, установленных законодательством. В круг интересов ТИ входят отношения по трудоустройству и разрешению всех возникающих споров.
2. Роспотребнадзор контролирует сферу защиты прав потребителей. При столкновении с недобросовестными исполнителями, продавцами, приобретением некачественной и/или небезопасной продукции следует жаловаться в Роспотребнадзор.
3. Жилищная инспекция регулирует взаимоотношения с управляющими компаниями и ТСЖ, оказывающими коммунальные услуги. Претензии к качеству их работы направляются в ЖИ.

Как подать письмо через портал «Госуслуги»

Шаг 1.

Обращения на веб-ресурс реализуется с учетом Постановления № 1198 путем размещения письма:

• на интернетовском сайте инстанции, предоставившей сервис-услугу;
• в блоке «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Шаг 2.

Интернет-доступ к реестру жалоб обеспечивается после прохождения процедуры регистрации и авторизации.

Автоматизированная система за 1 день проверяет правильность заполнения полей и форм реестра.

В случае ошибки сведения не загружаются, о чем заявителя информируют. Разрешается повторно внести данные в веб-систему.

Шаг 3.

Правильная регистрация на сайте открывает заявителю доступ:

• к подаче заявления онлайн с приложением документов;
• к использованию электронных шаблонов жалоб или их копированию.

Сведения о содержании претензии автоматизированная система проверяет 1 день. После чего данные:

• вносятся и направляются специалисту для подготовки проекта ответа;
• перенаправляются в уполномоченный орган.

Шаг 4.

Внесенные сведения на каждом этапе проверяются по 1 дню, а заявитель получает право отслеживать движение дела.

Шаг 5.

Получение решения по заявлению. При неудовлетворительном ответе можно обратиться в суд по подсудности для дальнейшего обжалования вердикта.

Срок рассмотрения жалоб от граждан по закону

Ответ, по закону о порядке рассмотрения обращений граждан, подготавливается в течение 30 дней. В исключительных случаях возможно продление еще на 30 дней с предварительным уведомлением заявителя.

По вопросам миграции высшее должностное лицо субъекта РФ рассматривает дело за 20 дней.

В рамках законодательства о предоставлении госуслуг сроки проверки жалоб устанавливаются:

• 5 дней по вопросу отказа в приеме документов или устранении технических ошибок, опечаток;
• 15 дней по другим основаниям.

Важные нюансы

Подача жалобы — один из способов защиты прав. Неиспользование этого механизма может привести к игнорированию жизненно важных интересов граждан. Не стоит бояться направлять претензии из-за незнания точных полномочий чиновников. По закону, ведомственные и властные структуры должны составить мотивированный ответ и переправить любое письмо по назначению.

Следует обратить внимание, что использование онлайн-сервиса бережет время, фиксирует запросы и способствует быстрейшему получению результатов.

Обращения, поданные без подписи, оставляют без ответа.