Оформление и подача жалобы в ФАС

Государство может покупать все, что ему необходимо, у сторонних поставщиков. Для этого производятся конкурсные отборы среди заявок компаний, желающих участвовать в системе госзакупок. Понятно, что в борьбе за право получить на поставку товара государственному аппарату возникают трения. Разрешить конфликт среди участников тендера способна Федеральная антимонопольная служба. Для инициации процесса по урегулированию споров необходима обоснованная жалоба в ФАС.

Законодательная база

Деятельность ФАС регламентируется 49 нормативно-правовыми актами. Основными следует считать:

1. № 135-ФЗ. Защищает права участников конкурентной борьбы.
2. № 44-ФЗ. Определяет порядок формирования контрактной системы в сфере госзакупок товаров и услуг, обеспечивая беспрепятственную деятельность государственных учреждений.
3. № 59-ФЗ. Устанавливает порядок обращения и рассмотрения заявлений граждан.
4. № 223-ФЗ перекликается с № 44-ФЗ, однако определяет технологии закупок юридическими лицами с государственной поддержкой, имеет общий характер регулирования взаимоотношений между заказчиком и поставщиком.

Кто и когда может пожаловаться

За помощью в ФАС может обратиться как физическое, так и юридическое лицо, обнаружившее ущемление собственных прав в той или иной сфере.

Цель создания структуры — противодействие:

• монополизации рынка и введению приемов недобросовестной конкуренции;
• преступному сговору нескольких компаний с родственными направлениями деятельности по преднамеренному увеличению цены на товар;
• попыткам навязывать дополнительные услуги потребителю;
• нарушениям законодательства в сфере рекламы;
• противоправной деятельности комиссии по госзакупкам.

Жалоба в Федеральную антимонопольную службу подается в следующих ситуациях:

• работу монополистов, выходящая за рамки законодательства;
• разнообразные нарушения, связанные с принципами антимонопольных актов;
• несоблюдение положений закона при размещении рекламных материалов;
• противоправная деятельность заказчиков при проведении процедуры госзакупок.

Протест подается, например, при необоснованном отказе принять заявку на соискание тендера, обнаружение правонарушений в процессе проведения аукциона, при сбоях электронной торговой площадки.

Знайте! Когда государственная организация выделяет в процессе проведения аукциона по госзакупкам определенного поставщика, создавая для него исключительно благоприятные условия, на заказчика можно подать юридически обоснованную жалобу.

Когда могут отказать

Отклонение обращения может последовать, если:

1. В заявлении не указаны фамилия, имя, отчество (когда оно есть) гражданина, почтовый индекс и адрес, куда должно быть отправлено уведомление с ответом.
2. Жалоба — это протест на вынесенное судебное решение.
3. Документ содержит ненормативную лексику, угрозы в адрес должностного лица антимонопольной службы.
4. Текст не поддается прочтению.
5. Претензия дублирует вопрос гражданина, на который ему неоднократно отвечали письменно.
6. Ответ на обращение влечет за собой разглашение государственной тайны либо иной информации, охраняемой законом.
7. Содержание заявление набрано на русском языке латиницей или написано полностью заглавными буквами, текст не структурирован отдельными предложениями.

Как написать жалобу в ФАС: образцы и формы

К документу, составленному в адрес антимонопольной службы, предъявляются некоторые фиксированные правила. Установленного образца не существует, но при создании документа нужно учитывать, что в нем должны быть отражены:

1. Наименование государственного органа, куда подается заявление, либо должность, фамилия, имя, отчество сотрудника, кому направлена жалоба.
2. Ф. И. О. (когда оно есть) заявителя.
3. Почтовый адрес, индекс почтового отделения, по которому будет отправлен ответ либо уведомление о перенаправлении жалобы по соответствующей юрисдикции.
4. Суть обращения — коротко и по существу.
5. Дата составления и подпись заявителя.

При наличии документов, подтверждающих и обосновывающих позицию подателя прошения, их или их копии следует приложить к документу.

СКАЧАТЬ Образец

На действия заказчика

Протест может принести любой из участников торгов. Жалоба имеет смысл при следующих условиях:

1. Нарушаются положения о предоставляемом обеспечении по контракту или размер обеспечения неоправданно завышается.
2. Компания получила необоснованный отказ в допуске к конкурсу или на ней отразились препятствия его законному протеканию.
3. Сформированы условия, создающие искусственные ограничения для участия в тендере (через включение положений в аукционную документацию).
4. В пакет закупочной документации добавлены справки, выписки, свидетельства, необязательные по закону.

Незаконные действия заказчика при проведении открытого аукциона могут спровоцировать признание победителем компанию, находящуюся в преступном сговоре.

На недобросовестную конкуренцию

Под этим следует понимать любые действия организации, осуществляющей аналогичную деятельность по продвижению продукта на рынок посредством методов, запрещенных законодательством:

1. Оглашение данных и сведений о шагах конкурента, которых точно не было в реальности. Сообщение ложной информации о премиальности собственных клиентов.
2. Заведомо неравное сравнение своей продукции с тем, что выпускает/поставляет конкурент.
3. Распространение ложной информации о месте производства товара, его качествах и потребительских свойствах для повышения ценности продукции в глазах покупателей.
4. Запуск в розничный оборот неизвестного товара с использованием результатов чужой интеллектуальной собственности. Таким образом, в магазины попадает продукция с логотипами, упаковкой, описанием, похожими на товар известных брендов.
5. Разглашение коммерческой тайны.

Подача жалобы при одном или нескольких признаках недобросовестной конкуренции осуществляется в территориальную ФАС или УФАС, стоящих на защите интересов участников процесса. Форма обращения подразумевает оформление на фирменном бланке компании.

Знайте! Последовательность, краткость и убедительность доводов, приведенных в тексте протеста, — залог скорого и благоприятного разрешения спора в пользу заявителя. Доминирующим признаком должна быть исчерпывающая доказательная база.

На аукционную документацию

Любые обнаруженные неточности либо противоречия закону в бумагах влекут за собой протестное обращение. Если заказчик уклоняется от разъяснений участнику спорных моментов в документации, необходимо подавать жалобу.

Правильное составленное прошение на обжалование аукционной документации подразумевает:

• указание всех предусмотренных законодательством сведений;
• оглашение номера спорного контракта;
• раскрытие перед комитетом злоупотреблений;
• подпись заявителя или его представителя.

Протест в антимонопольный орган оправдан при таких обстоятельствах:

• публикуется пакет документов с нарушениями действующего законодательства;
• получен необоснованный отказ в участии в тендере;
• неверное исчисление баллов;
• заказчик ошибся в последовательности при подписании контракта;
• нарушения оператора площадки при аутентификации участника торгов.

Куда и как подать

Заявление может быть направлено лично на бумажном носителе, по почте заказным письмом с уведомлением или онлайн.

Почтовый адрес

Возможна подача прошения дистанционно, на конверте указывается адрес подразделения, куда направлен протест. Если прикладываются дополнительные документы, необходима опись вложений.

Центральный аппарат ФАС России:

• 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Д-242, ГСП-3 (для корреспонденции);
• 101000, Москва, ул. Уланский пер., 16, к. 1.

Личный прием

Необходимо посетить ближайшее отделение службы и передать заявление ее сотруднику. Личный контакт с функционером ведомства позволяет в дальнейшем мониторить состояние жалобы на каждом этапе рассмотрения.

Электронно, через интернет

Закон предусматривает обращение онлайн.

Электронная почта

Письмо отправляется на email ФАС. Единственная особенность в том, что при отправке обращения подобным образом заявитель должен обладать собственной цифровой подписью. Если под электронным документом нет ЭЦП, обращение не будет рассмотрено.

E—mail: delo@fas.gov.ru

Официальный сайт

Необходима регистрация на портале ФАС, после чего заполняется виртуальный бланк, представленный на сайте службы.

Портал «Госуслуги»

Необходима регистрация. Заполняется установленная форма заявления, закрепленная на портале «Госуслуги».

Практика показывает, что наибольшую экономию времени обеспечивает обращение через интернет.

Горячая линия

Многоканальный телефон (499) 755-23-23.

Можно ли отозвать жалобу

Гражданин имеет на это право. Сроки отзыва ограничены пятью днями с момента подачи. Повторное обращение по тем же основаниям законом запрещено. Однако в законодательстве ничего не говорится о невозможности обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

Технически отзыв заявления ничем не отличается от его подачи.

Срок подачи с момента составления протокола

Период рассмотрения

Федеральная антимонопольная служба обязана вынести вердикт по существу жалобы в течение пяти рабочих дней за исключением случаев, когда затребованы дополнительные документы.

Внимание! Если компания или частный предприниматель намерены получить возмещение понесенного ущерба, судебного разбирательства избежать не получится.