Последняя редакция Федерального закона о защите прав потребителей

Этот закон регулирует правоотношения потребителя (не предпринимателя) с продавцом, изготовителем, исполнителем в сфере реализации продукции и услуг. Рассмотрим его структуру, последние коррективы, а также советы, как правильно применять закон о защите прав потребителей на практике.

Законодательство и комментарии

Законодательство направлено на гармонизацию отношений покупателей и производителей (продавцов, импортеров). Оно регламентирует поведение в каждой спорной ситуации. Для лучшего понимания закона и исключения разного толкования понятий ЗоЗПП дополнен постатейными комментариями.

Что регулирует и какая цель

ЗоЗПП определяет отношения в сфере покупки и продажи услуг для бытовых и личных нужд, не предполагающих осуществление предпринимательской деятельности. Цель нормативного акта — защита прав, законных интересов граждан и организаций в сфере торговли.

Последняя редакция и изменения в ФЗ РФ 2300-1 «О защите прав потребителей»

Действующая редакция Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 вступила в силу с 18 июля 2019 г. Основное содержание действующего ЗоЗПП изменилось незначительно.

18 марта 2019 г. президент РФ подписал закон, согласно которому изменения ЗоЗПП уточняли документ в части обращения граждан в уполномоченный орган государственного контроля. Покупатели могут направить претензии в письменном виде или электронной форме, а также через многофункциональные центры госуслуг.

Последние изменения были подготовлены ФЗ № 191 от 18.07.2019. В тексте подпункта 7 п. 4 статьи 40 ЗоЗПП слова «законных интересов неопределенного круга потребителей» заменены на «и законных интересов отдельных потребителей (группы)», слова «два и более раза» звучат как «два раза или более».

На сегодняшний день подготовлена новая версия закона: она предполагает дополнение ст. 4 пунктом 4.1, вступит в силу с 01.07.2020. Перечень этих видов товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть заранее установлены, и порядок их предварительной установки определяются правительством РФ.

Общие моменты в ЗоЗПП

Представляют собой основу правового регулирования. Они включают:

• область применения и регламент отношений покупателей и продавцов, указание, что они координируются не только ЗоЗПП, но и Гражданским кодексом, а также другими федеральными законами, постановлениями правительства;
• значение международно-правовых договоров Российской Федерации в этой сфере;
• право потребителей на просвещение о своих привилегиях;
• право на качество товаров, работ и услуг, а также значение этого понятия;
• понятия и правила действия срока годности и гарантийного периода;

• закрепление за изготовителем обязанности обеспечить ремонт и техническое обслуживание реализуемой продукции;
• фиксация права на безопасность услуг и товаров для потребителей, а также на информацию о них и об изготовителе, реализаторе;
• режим работы продавца или исполнителя;
• ответственность лиц, поставляющих товары и услуги — в чем она заключается, как реализуется (имущественная ответственность, компенсация морального ущерба);
• признание недействительными условия соглашения, ущемляющие права потребителей;
• регламент оплаты;
• закрепление права на судебную защиту.

Товары

Предметы, участвующие в свободном обмене и продаже.

В вопросах их реализации ЗоЗПП регулирует:

• возможности покупателя при наличии дефектов и сроки предъявления претензий по этому поводу;
• обязанности изготовителя и продавца по устранению недостатков;
• периоды удовлетворения требований приобретателя и ответственность за их нарушение;
• правила продажи продукции надлежащего качества;
• особенности дистанционной реализации;
• торговлю отдельными видами вещей, отличную от стандартных правил.

Работы и услуги

Определим, что означают эти понятия.

Услуга — это выполнение одним лицом в пользу другого конкретных действий, не создающее, однако, овеществленного результата и применяемое потребителем уже в процессе осуществления.

Работа — это действия, выполняемые для другого лица, направленные на достижение материального результата.

Порядок выполнения работ и оказания услуг также регламентированы ЗоЗПП. В законе урегулированы:

• сроки исполнения и последствия их нарушения;
• действия сторон при обнаружении недостатков в работе или услуге, порядок и период их устранения;
• сроки удовлетворения требований приобретателя, возможность одностороннего отказа от исполнения договора в случае ненадлежащего качества;
• особенности работы в зависимости от принадлежности используемых материалов, составление сметы;
• обязанность своевременно информировать приобретателя об обстоятельствах, могущих повлиять на сроки или качество исполнения;
• формы и регламент оплаты;
• правила оказания отдельных видов услуг, работ, когда порядок отличается от стандартного.

Государственная и общественная защита потребителей

Контроль осуществляют уполномоченные государственные структуры: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Также на страже законных интересов граждан общественные объединения. Они действуют на основании положений ФЗ № 82.

В этой области ЗоЗПП устанавливает:

• порядок осуществления уполномоченными органами своих обязанностей, перечень законных действий для достижения цели;
• требование к реализаторам предоставлять информацию надзорной структуре;
• полномочия органов власти субъектов РФ;
• порядок подачи и рассмотрения обращений покупателей;
• виды ответственности за нарушение прав приобретателей;
• права общественных объединений;
• особенности защиты интересов неопределенного круга покупателей.

Основные понятия

Ниже представлены значения основных понятий ЗоЗПП.

Потребитель — физическое лицо, приобретающее товары или услуги для целей, не связанных с предпринимательством.

Продавец — компания или частное лицо-предприниматель, реализующий продукцию по договору купли-продажи.

Изготовитель — производитель товаров для потребления.

Исполнитель — организация или частное лицо (предприниматель), оказывающее услуги потребителям.

Импортер — юридическое лицо или ИП, ввозящее продукцию на территорию РФ для продажи.

Недостаток товара (работы, услуги) — несоответствие условиям договора или установленным требованиям к качеству и безопасности либо образцу, предоставленному покупателю.

Существенный недостаток товара (работы, услуги) — несоответствие, которое нельзя устранить без несоизмеримых затрат времени и средств, а также проявляющееся неоднократно после ремонта.

Безопасность товара (работы, услуги) — непричинение вреда при стандартных условиях использования, транспортировки и хранения.

Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель — учреждение, созданное реализатором или изготовителем, импортером продукции на территории страны и аккредитованный принимать претензии и решать все вопросы с потребителями.

Владелец агрегатора информации о товарах (услугах) — хозяин программы ЭВМ, сайта или страницы в интернете, дающих потребителю возможность ознакомиться с условиями и заключить договор купли-продажи услуг и товаров, а также оплатить их по безналичному расчету.

Советы и рекомендации

Закон гарантирует защиту прав приобретателей и получение полной информации о продукции и продавце.

Не стоит пренебрегать этим, а приобретать товары и услуги лучше в проверенных организациях и просить предоставить сертификаты соответствия.

Чтобы не ошибиться с выбором, рекомендуется:

1. Внимательно изучать информацию на упаковке и ценнике — если по факту стоимость товара выше, т.е. указана неверно, покупатель вправе приобрести его по цене на ярлыке, и магазин не может отказать.
2. Осмотреть продукцию на предмет повреждений и дефектов, проверить в магазине на этапе заключения договора технически сложную технику — продавцы обязаны даже подключить ее к сети и продемонстрировать работоспособность.
3. Проверять сроки годности товаров и гарантийный период обслуживания.
4. Обязательно получить на руки чек (и гарантийный талон, если товар на гарантии), сразу на кассе убедиться, что стоимость не завысили по сравнению с ценником.
5. Если продавец предлагает заключить договор купли-продажи, внимательно прочитать его и изменить формулировку всех несоответствующих условий либо отказаться от сделки.

ВАЖНО! Если гражданин не проверил некачественный товар до покупки, это не лишает его права предъявить претензию.

Это же касается и оказания услуг или заказа работ у исполнителей. В любом случае необходимо заключить договор, где прописаны все условия сотрудничества. Уточните все важные моменты, исключите спорные.

Нанимая, например, ремонтников по договору подряда, пропишите до мелочей график и объем операций, смету расходов, условия работы. Какая ответственность следует за просрочку, превышение сметы или некачественное исполнение (штраф, неустойка).

Судебная практика подсказывает, что недобросовестные ремонтные бригады встречаются часто. Поэтому важно указать и пункт об ответственности подрядчика за ущерб, если он будет причинен.

Желая сделать стрижку в салоне, уточните, какова цена процедуры и что входит в стоимость. Убедитесь, что в соглашении правильно прописано название услуги, которую вы хотите заказать. Зачастую недобросовестные мастера кроме стрижки делают укладку, наносят укрепляющую маску, а потом требуют дополнительные денежные средства, выдавая это за услугу, не входящую в стоимость стрижки.

ВАЖНО! В суде правильно оформленный договор будет лучшим доказательством того, что товар или работа не соответствует изначально оговоренным характеристикам.

У приобретателя некачественной продукции или услуги возникает право на:

• устранение недостатков за счет продавца в установленный законом срок;
• снижение стоимости (скидку);
• замены на аналогичное изделие или сходное с перерасчетом цены;
• отказ от договора и возврат вещи с возмещением потраченных денег.

ВАЖНО! Отсутствие товарного чека или гарантийного талона не ограничивает право на предъявление претензии. Факт покупки можно доказать с помощью свидетелей, выписок с банковского счета, сверки артикулов в точке продажи и т.д.

Если магазин сомневается в причинах, повлекших недостаток товара, назначается экспертиза, которая должна быть проведена в течение 20 дней. Прибегнуть к оценке может и суд, а также независимая лаборатория, куда покупатель вправе обратиться самостоятельно, чтобы доказать причиненный ему ущерб или оспорить заключение экспертов со стороны контрагента.

Законодательство предписывает на первом этапе урегулировать проблемные вопросы с продавцом или исполнителем. Для этого нужно написать на его имя заявление в двух экземплярах (один полагается вернуть покупателю с датой принятия и печатью контрагента), где указать претензии к продукции или услуге и свои требования.

Если организация отказывается принять обращение, отправьте его заказным письмом с уведомлением о вручении (также в двух экземплярах). Если в течение 30 дней оно не будет рассмотрено либо исполнитель ответит отказом, гражданин вправе обратиться в суд. Вдобавок в иске можно заявить неустойку за просрочку исполнения обязательства, штраф за моральный ущерб, а также потребовать от ответчика возместить все судебные расходы. Дополнительно на оказание некачественных услуг или продажу продукции с дефектом можно пожаловаться в Роспотребнадзор.

ЗоЗПП во всех спорных ситуациях на стороне покупателя, поэтому не нужно бояться защищать свои права. Продавец фактически защищен только от недобросовестности клиента — например, дезинформации относительно причин порчи товара, когда он сам виноват в проблеме, но требует возмещения от продавца. Кроме того, закон запрещает предъявление претензий по истечении разумного времени и сроков давности. Правоту приобретателя могут подкрепить документы, фотографии, показания свидетелей и экспертов.