Порядок признания жилого дома аварийным

Ежедневно сдаются сотни тысяч квадратных метров нового жилья. Вместе с тем старый жилой фонд неизбежно ветшает. В связи с этим возникает необходимость в такой процедуре, как признание дома аварийным.

Законодательство

Правовое поле содержит инструменты, позволяющие гражданам инициировать процесс проведения процесса по признанию жилых помещений непригодными к использованию по прямому назначению. Для этого в законе существуют профильные нормативно-правовые акты:

1. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (редакция от 27.07.2020), регламентирующее процедуру признания жилого помещения непригодным для проживания, подлежащим сносу либо реконструкции.
2. ПП РФ от 24.04.2020 г. № 581, в котором содержаться ряд изменений, внесенных в п.7 Постановления №47 от 28.01.2006 г.
3. Постановление Пленума Верховного Суда № 14 от 02.07.2009 года, в котором разъясняются отдельные аспекты судебной практики по применению положений ЖК РФ.

Что значит непригодный для проживания и аварийный

Закон не содержит критериев для определения аварийности дома. В правовом аспекте речь может идти только о жилых помещениях, непригодных для жилья.

Определение мелькает только в соответствующих указаниях. Согласно «Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004», состояние дома признается аварийным, если более половины его помещений и несущих конструкций представляют опасность для жизни жильцов.

Непригодными для проживания и подлежащие сносу или реконструкции признаются жилые дома:

• в которых, в силу запредельного износа конструкций, нецелесообразно проводить ремонт;
• нахождение в строении людей опасно для их жизни и здоровья;
• в доме невозможно соблюдение санитарных норм и правил;
• строение расположено на территории, на которой значительно превышен порог санитарно-эпидемиологической безопасности;
• дом расположен в зоне чрезвычайной ситуации.

Порядок действий

Проживание в квартире либо в отдельном доме стало непросто невыносимым ввиду предельного износа коммуникаций, трещин в стенах, но и напрямую угрожает жизни жильцов. Выход один — провести процедуру признания дома непригодным для проживания.

Внимание! Признание находится в исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Заявление

Для начала процедуры собственником или нанимателем составляется заявление с указанием:

• адресата, на имя которого оно составлено с указанием наименования органа либо организации;
• точных и полных данных лица, обратившегося с ходатайством. В случае с многоквартирным домом, то информацию о всех участников коллективного обращения;
• полные данные о жилом строении с указанием адреса и кадастрового номера;
• мотивированная жалоба о рассмотрении вопроса межведомственной комиссией и вынесении решения о признания дома аварийным;
• перечень прилагаемых документов;
• дата составления и подпись заявителя.

Учтите! Заявление лучше составлять с юристом (стандартный образец может не подойти в вашем случае).

Перечень документов

Порядок признания МКД ветхим подразумевает предоставление владельцем помещения в администрацию муниципалитета ряда документов:

• информацию об объекте недвижимости из ЕГРН;
• кадастровый паспорт на строение;
• технический паспорт на объект;
• заключение независимой экспертизы о том, что жилое помещение либо многоквартирный дом действительно находится в аварийном состоянии. Эксперт, проводивший исследования, обязан быть профильно сертифицирован;
• документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на жилплощадь.

Важно! Государственные структуры могут потребовать у заявителей справку из комитета по охране памятников истории и культуры о текущем статусе строения.

Куда подавать

Заявление о признании жилья непригодным для дальнейшего проживания направляется для рассмотрения в местные органы самоуправления.

Сроки реагирования

Местные органы власти по получении от граждан мотивированного заявления, создают межведомственную комиссию, на рассмотрение которой передается документ.

Члены комиссии проводят всестороннее изучение проблемы жилого дома и в течение 30 дней с момента формирования коллегиального органа принимают решение по существу вопроса (простым большинством голосов).

Процедура признания жилого дома аварийным

Пошаговый процесс признания жилого помещения ветхим или аварийным, во всяком случае непригодным для проживания структурно несложен, хотя фактически долог и утомителен для граждан.

Частного дома

В качестве лица, возбуждающего процедуру, выступает собственник либо соответствующие надзорные органы, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования. В любом случае алгоритм заключается в 4 шагах:

1. По инициативе заявителя назначается экспертиза с привлечением квалифицированного специалиста.
2. Подается заявление в жилищный отдел муниципального образования. К нему прилагаются результаты экспертизы с обоснованными выводами лица, ее проводившего.
3. Формируется межведомственная комиссия, в обязанности которой входит всестороннее изучение обращения по существу. Работа комиссии оформляется протоколом заседания. По результатам составляется акт.
4. На основании акта местными органами власти принимается решение о признании помещения непригодным для проживания.

Многоквартирного

Существенное отличие от частного дома заключается в количестве заявителей и в большем резонансе события.

Важно чтобы все жильцы многоквартирного дома подписали заявление в жилищный отдел администрации о признании строения аварийным. Далее поэтапно:

• заявление направляется на бумажном носителе почтой, лично представителем собственника в канцелярию администрации либо посредством портала госуслуг;
• создается межведомственная комиссия, призванная изучить все обстоятельства, послужившие причиной подачи заявления;
• решение оформляется актом;
• акт предоставляется в жилищное управление администрации муниципального образования.

Следует знать! Вся процедура может занять 1- 2 месяца.

Госпрограмма расселения

На территории РФ неоднократно предпринимались попытки расселения граждан из аварийных домов. Предыдущая программа прекратила свою деятельность в 2017 году, однако ситуация с ветхим жильем с тех пор кардинально не улучшилась.

С 01.01.2019 в силу вступила обновленная программа, призванная улучшить жилищные условия нуждающихся граждан.

На что можно рассчитывать

Законом предусмотрены положения, призванные гарантировать неотъемлемые права граждан:

• любой жилец может быть подвергнут переселению только с личного согласия;
• арендатор квартиры на основании договора социального найма получает жилье, равное по площади подлежащему расселению;
• недвижимость предоставляется в том же районе муниципального образования;
• если возможность предоставить жилье гражданину в том же районе, муниципалитет обязан заручиться его согласием на отдаленный переезд;
• когда арендатор дополнительно стоит в очереди на расширение жилплощади, новая квартира предоставляется с учетом дополнительной площади;
• собственник жилого помещения получает квартиру взамен также на праве собственности;
• владелец жилья имеет право выбирать между тремя, предложенными муниципалитетом, вариантами;
• новая квартира обязательно должна соответствовать всем санитарным нормам и правилам, действующим в соответствии с законодательством.

Когда обязаны предоставить жильё

Сроки предоставления квартиры в новом здании, предусмотренные действующими нормативно-правовыми актами:

1. Законом предусмотрен срок в 12 месяцев, с момента признания дома аварийным, на расселение его жителей.
2. Переселение происходит на основании взаимного договора между органом местной власти и собственником в течение 30-ти дней с момента его подписания.

Примечание! С момента признания исключаются все сделки с находящейся в нем недвижимостью, прекращается возможность приватизации жилья. Тем не менее дарить или передавать в наследство собственность в аварийном доме можно.

Что делать, если получили отказ

Когда соблюдены все необходимые стадии обращения, но межведомственная комиссия по каким-то причинам отказала в признании строения непригодным для проживания, вариант с обращением в суд с исковым заявлением представляется наиболее эффективным.

Кроме того, в разборе возникших разногласий может принять и местная прокуратура. Чем больше огласки получит спорная проблема, тем скорее будет получено ее удовлетворительное разрешение.

В том случае, когда жилой дом признан аварийным, однако отсутствует в перечне жилых помещений, включенных в адресную программу по переселению, местная администрация обязана озвучить выкупную цену квартиры, которую она может предложить владельцу.

Знайте! Если собственник не согласен с размером компенсации, предложенной администрацией, он вправе написать исковое заявление в суд, однако лишь в части изменения цены.

Таким образом, расселение из жилого фонда, признанного аварийным, но не включенным в адресную программу возможно лишь при достижении взаимных договоренностей между сторонами жилищного спора.

Судебная практика

Не так часто комиссия выносит решение об отказе в признании жилья аварийным. Гораздо чаще процедуру расселения жильцов всячески тормозит местная администрация.

Важно! Местная власть не вправе не признавать решений межведомственной комиссии.

Противодействовать промедлению способно исковое заявление в судебные органы. Суды давно выработали определенную практику в отношении рассмотрения подобных дел и почти в ста процентах случаев становятся на сторону ущемленных в своих правах жильцов.

Комментарий юриста